各市及廣德市、宿松縣住房城鄉建設局，合肥市住房保障和房產管理局、阜陽市房屋管理局、宿州市房產管理服務中心：

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。全省住房保障工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，認真落實省委、省政府決策部署和全省住房城鄉建設工作會議要求，堅持以人民為中心發展思想，加快完善住房保障體系，加大保障性租賃住房供給，持續完善公租房兜底保障，探索發展共有產權住房，穩步精準推進城鎮棚戶區改造，推動住房保障工作高質量發展?，F就有關工作通知如下：

一、年度工作目標

全年保障性租賃住房新開工11.31萬套（間）、基本建成5.58萬套（間）。發放公租房租賃補貼不少于2.25萬戶。棚戶區改造新開工17.73萬套、基本建成15.09萬套、竣工交付14.18萬套。各市要按照清單化閉環式管理的要求，抓好組織實施，力爭6月底前完成保障性租賃住房新開工、公租房租賃補貼計劃的50%，棚改新開工計劃的60%；10月底前完成棚改新開工的100%；11月底前完成保障性租賃住房新開工和基本建成、棚改基本建成目標任務100%，確保年底前全面完成各項計劃目標。

二、加快發展保障性租賃住房，促進城市宜居宜業

1.加大有效供給。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，聚焦大城市新市民、青年人等群體住房困難，通過資金撬動和政策引導，切實形成多主體投資、多渠道供給的良性發展格局，大力增加保障性租賃住房供給。突出“職住平衡”的原則，增強房源適配性，減少通勤和等候時間，促進城市宜居宜業，讓新市民、青年人更好安居，放開手腳為美好生活去奮斗。

2.全面落實政策。優化完善聯合審查和工作聯動機制，對符合條件的保障性租賃住房項目要及時發放項目認定書，對納入年度計劃管理的，項目認定書發放率要達到100%。已取得項目認定書的項目，相關部門應按規定在簡化審批、確權登記、稅費減免和落實民用水電氣價格等方面全面落實支持政策，支持各類主體參與建設運營保障性租賃住房。建立健全政銀企對接服務工作機制，引導市場主體與銀行業金融機構對接，加大對保障性租賃住房建設運營的金融支持力度。

3.加強監督管理。各地要加強住房租賃管理服務平臺建設，將保障性租賃住房項目納入平臺統一管理，努力實現平臺選房、平臺申請、平臺審核。加強建設管理，全面推行精裝修，鼓勵有條件的項目配備必要的家用電器，嚴格工程質量監管和消防驗收，確保安全使用。加強出租管理，按照“租戶可負擔，企業可持續”的原則，嚴格穩控租金標準。按套籌集建筑面積較大的保障性租賃住房可根據規定按間出租，確保符合小戶型、低租金、面向新市民和青年人供應的要求。加強運營管理，嚴禁將不符合要求的房屋納入保障性租賃住房管理，嚴禁保障性租賃住房以租代售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規經營或騙取優惠政策。

三、持續加強公租房保障，著力提升保障對象滿意度

4.強化保障作用。強化公租房“兜底性”保障作用，堅持基本保障和精準保障相結合，完善公租房管理制度，進一步改進和規范公租房保障。加強數據對接和部門聯動，對低保、低收入住房困難家庭，要主動識別、建檔立卡、應保盡保，對符合保障條件的優先實物配租、優先選擇戶型；對符合條件的重點救助對象、重點優撫對象，勞動模范和見義勇為人員家庭等優先予以保障；對殘疾智障等申請困難的家庭，要主動上門服務，落實好公租房保障政策，解決住房實際困難。在應保盡保的基礎上，穩步擴大保障范圍，對符合條件的鄉村教師、進城落戶農業轉移人口、家政從業人員等政策規定的重點群體以及環衛、公交等基本公共服務重點行業住房困難職工實施精準保障。

5.提升保障效率。要用好公租房實物配租和租賃補貼兩種保障方式，特別是發揮好租賃補貼政策的輔助作用，積極推進租賃補貼常態化受理、常態化發放，引導有需求的住房困難家庭和個人選擇補貼方式，滿足困難群眾多樣化的住房需求。優化完善部門間信息共享、聯審聯查等機制，持續簡化公租房保障證明事項。年底前，各地要全面取消公租房保障住房、收入及財產等證明材料，讓住房困難群眾切實感受到“放管服”改革帶來的便利和實惠。強化公租房退出管理，加大公租房轉租、轉借違規行為的懲治力度，確保公租房公平善用。

6.加強運營管理。要按照“政府主導、社會參與、監督有力、服務規范”的原則，建立健全公租房運營管理機制。因地制宜，采取適合公租房項目實際的運營管理方式，總結推廣政府購買服務方式。全面推行績效管理，各地要結合實際制定公租房運營管理績效評價標準，完善以住戶滿意度為導向的績效評價機制。通過強化黨建引領、加強社區治理、提升物業管理、志愿愛心服務等舉措，不斷提升公租房運營管理服務水平，切實讓保障對象的幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

四、穩步精準推進城鎮棚戶區改造，切實發揮惠民生作用

7.突出消除隱患。圍繞打造宜居韌性智慧城市，統籌好發展和安全，強化棚改民生屬性，嚴把棚改范圍和標準，各地要將城市危房、自然災害影響區房屋、臟亂差的城中村等存在安全隱患住房梳理出來、排出計劃，把消除隱患作為棚戶區改造重點任務。各地要在確定明年棚改計劃前，完成梳理排查工作，在申報明年棚改計劃時要對梳理排查和納入年度計劃情況進行專題說明報告。

8.嚴格目標管理。加快開工建設，對納入今年棚改新開工計劃的項目，要落實要素保障，開辟綠色通道，加快開工建設，切實形成有效投資。加快竣工交付，按合理工期三年進行安排調度，壓茬推進棚改續建項目竣工交付，著力解決好棚改難安置問題。各地要按照《關于開展棚改居民逾期未安置問題排查和整改工作的通知》要求，建立應竣工項目庫，按項目明確責任單位和責任人，定期調度，限期解決，實行銷號管理。力爭年底前，全省2020年及以前年度開工的棚改項目竣工率達98.5%以上。開工三年以上年底前仍不能竣工交付的棚改項目，各市住房保障部門要向市政府作出專題匯報，逐項分析原因，提出整改措施，建立責任清單，明確整改措施、整改時限和整改責任人，切實推動問題解決。

9.完善推進機制。堅持政府主導、市場運作、因地制宜、注重實效，進一步完善棚戶區改造推進機制，將城鎮棚戶區改造同城市功能品質活力提升、城市更新和老舊小區改造有機結合，用足用好支持政策，發揮好地方政府專項債主渠道作用，用好政策性、開發性金融工具，落實資金保障。嚴格資金管理，加快財政資金支出，切實發揮撬動作用，規范棚改貸款使用，及時撥付工程款，盡快形成有效投資。實行“肥瘦搭配”，“留改拆”并舉，注重從房屋改造向片區改造，向打造宜居韌性智慧城市拓展延伸，切實發揮好一舉多得的綜合效益。

10.推行先建后拆。注重“難安置”問題源頭治理，全面推行先建后拆和就近異地重建，2023年新開工項目，對采取異地重建安置且安置房尚未建成的，暫停啟動棚戶區房屋拆遷，待安置房基本建成后，再啟動拆遷；對采取貨幣化安置的棚改項目，要力爭做到拆遷完成，安置同期完成，確保在協議約定的安置期限內完成安置。各地要加強棚改項目的分類梳理和精準指導，提前謀劃今后年度的棚改項目，實行壓茬滾動推進，縮短棚改過渡安置期，從源頭解決好棚改“難安置”問題，減輕財政負擔。

五、強化質量安全管理，不斷提升建設品質

11.加強質量安全管理。推動住房保障工作高質量發展，就是要從“有沒有”轉向“好不好”。各地要嚴格執行法定的建設程序，全面落實工程建設各方主體責任，確保保障性住房依法合規建設。各級住房保障部門，要對不誠實守信、偷工減料、惡意拖延工期、降低質量標準、質量投訴集中的承建單位，建立“黑名單”制度，實施部門聯動，清出保障性住房建設市場。將保障性住房質量安全納入監督重點，強化住宅質量常見問題防治，穩步推行工程質量保險試點，開展工程創優示范活動，推進綠色建筑和綠色建材應用，切實提高工程質量安全水平，讓群眾住得安心、放心、舒心。

六、辦好“住房保障一件事”，鞏固提升信息化管理水平

12.開展數字化場景建設。各地要以減流程、減材料、減時間、減跑動為目標，全面梳理“住房保障”主題集成服務事項辦理流程，進一步優化公租房、保障性租賃房申請聯辦事項清單，強化材料整合、信息共享、流程再造，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網通辦”的聯辦流程，全面提升申請對象辦事的便捷度、體驗感和滿意度，真正讓老百姓“少跑腿、好辦事”。

   七、持續深化作風建設，全面提升工作效能

  13.強化作風和效能建設。全面貫徹落實全省持續深化“一改兩為” 全面提升工作效能大會的部署要求，結合住房保障工作實際，認真查找“六重六輕”問題，以嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，持續改進工作作風。注重能力提升，持續開展住房保障業務和政策培訓，努力打造一支懂政策、會管理、敢斗爭的高素質干部隊伍。堅守初心使命，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，用心用力用情做好信訪工作，將矛盾化解在基層一線，不斷提高工作效能和公共服務水平。

                               安徽省住房城鄉建設廳 

2023年3月16日